【宏观洞见】wm真人 完美真人场馆恢复和扩大消费20条措施出台 消费潜力将逐步释放
近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》）。这是自2022年4月国务院办公厅发布的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》以来，国家发布的又一重要促消费政策。
《关于恢复和扩大消费的措施》发布后，发改委协同工信部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等五部门在国务院政策例行吹风会进行政策解读，并回应了在《措施》下的各项后续政策举措。预期在各部门的多措并举下，我国巨大的消费潜力将会逐步释放。
7月31日，国家发展改革委副主任李春林在国务院政策例行吹风会上对《措施》进行了解读。他表示，《措施》共六个方面、20条政策举措，将与各领域、各品类重点政策形成促进消费的一揽子政策体系。
李春林指出，政府在促进消费方面的考虑是从两方面来考量：一是居民消费是满足居民美好生活愿望的关键环节。许多领域，没有消费就没有居民生活质量的提升，居民不消费，很多愿望、需求就得不到满足。让居民开心花钱、买到心仪的商品和服务，本身就是利民生的好事。二是促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，买到物美价廉的商品，买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务，避免不法“套路”、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民，老百姓消费和福利就能同步得到提升。
李春林表示，本次印发的《关于恢复和扩大消费的措施》中举措共有20条，希望通过优化政策和制度设计，进一步满足居民消费需求，释放消费潜力。
一是稳定大宗消费。《措施》明确提出因地制宜优化汽车限购措施、畅通二手车市场流通、加强汽车消费金融支持。支持刚性和改善性住房需求，提升家装家居和电子产品消费。同时，有关部门也陆续出台措施，比如发改委出台的汽车和电子产品促消费政策措施，商务部牵头出台的家居促消费政策措施等，都是基于这样的考虑。
二是扩大服务消费。引导各地因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定，支持餐饮消费持续复苏并带动就业。优化演出赛事活动审批程序，增加文化体育休闲消费供给，比如贵州的村超总决赛刚刚结束，带动了许多乡村消费。逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围等。
三是促进农村消费。《措施》提出开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系等政策。大力发展乡村旅游、鼓励特色产品进城，推动乡村承接更多城镇消费需求，提高农村居民消费能力。
四是拓展新型消费。丰富应用场景，加快传统消费数字化转型，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用，积极发展绿色低碳消费市场，通过提升供给质量创造新的消费需求。
五是完善消费设施。有效提升和改善消费条件，帮助群众更方便、快捷、舒心地消费和购物。
六是优化消费环境。全面开展放心消费行动，完善重点消费领域标准。有序破除体制机制障碍和隐形壁垒，持续完善促进消费长效机制。
我国目前消费态势恢复较好，消费对经济拉动作用继续增强。今年以来，扩大内需各项政策措施落地生效，内需潜力持续释放，尤其是消费对经济增长的拉动明显增强。上半年，社会消费品零售总额同比增长8.2%，保持较快增长；最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。
根据统计局数据显示，上半年，全国商品零售额同比增长6.8%，限额以上单位八成商品零售类值保持增长。其中，金银珠宝类、体育娱乐用品类等升级类商品的零售额同比分别增长17.5%、10.5%。汽车等大宗商品消费持续增长，上半年限额以上汽车类商品零售额同比增长6.8%。此外，绿色智能产品销售较快增长。限额以上单位低能耗家用电器和音像器材类零售额同比增速超过20%。
同时，我国消费潜力巨大，居民消费意愿有所升高。根据国家金融与发展实验室二季度中国杠杆率报告显示，今年上半年居民的消费增速远超居民可支配收入的增速，直观反映了居民消费意愿的提升。今年上半年的全国居民人均消费支出达到12739元，相比去年同期增长了8.4%；而今年上半年的全国居民人均可支配收入达到19672元，相比去年同期增长了6.5%。
此外，居民存款大幅增长，为消费提供了基础。二季度末居民部门的存款规模达到133.1万亿元，相比一季度末增长了2万亿元，上半年共增长了12万亿元。居民存款在以较快的速度增长，为居民消费提供了良好的物质基础。报告表示，居民存款增长的直接原因就是全社会融资规模的上涨以及金融去杠杆暂告结束，而并不是居民部门所谓“超额储蓄”。要注意的是，自2020年三季度开始，居民部门杠杆率始终在62%的水平上下波动，目前仍保持平稳，储蓄率较高在短期内有利于改善居民资产负债表。
《关于恢复和扩大消费的措施》发布后，7月31日，发改委协同工信部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等五部门在国务院政策例行吹风会进行政策解读，并回应了在《措施》下的各项后续政策举措。在五部门的多措并举下，我国巨大的消费潜力将会逐步释放。
目前，消费的恢复仍面临一些问题，其中一个主要原因是消费者对就业和收入的预期还比较悲观。发改委副主任李春临表示，就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。
李春临指出，后续将继续落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。
文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳表示，上半年国内旅游总人次是23.84亿，实现了国内旅游收入2.3万亿元，同比增长了63.9%、95.9%，居民旅游需求得到了集中释放、旅游出行大幅增加，带动了相关消费的扩大。暑期以来旅游市场延续了强劲复苏势头。
缪沐阳指出，围绕《措施》，文旅部下一步主要从两方面发力：一方面，着力完善政策环境。落实好近日发布的恢复和扩大消费文件，研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。
另一方面，抓好平台载体建设。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。持续办好全国性的文化和旅游消费促进活动，丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益。打造政府、商家、居民、消费者共建、完美真人 完美真人官方app下载共治、共享的文旅消费生态，做到近悦远来、主客共享，让更多的“头回客”变成“回头客”。
近一年来，全球消费电子市场受宏观经济影响，整体需求疲软，主要电子整机产品出货出现下滑。我国产业发展较快，国内电子市场与国际市场的表现基本一致。随着宏观环境的逐步转暖，今年5月国内智能手机等大宗电子产品销售已经出现大幅反弹。
为进一步推动电子产品消费，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，下一步，将继续把恢复和扩大电子产品消费放在重要位置，更好地统筹扩大内需和深化供给侧改革，着力推动产业高质量发展。主要有四个方面的重要举措：
第一，研究制定推进视听电子产业高质量发展的政策文件。视听类电子产品种类非常多，规模大，是消费电子产业创新发展的风向标和主战场，将培育视听电子发展的新空间，在过去比较倚重单一产品发展的基础上，引导企业打造智慧生活视听、沉浸式的车载视听、智慧商用显示等场景，创造消费新需求，不断壮大新的细分市场。
第二，落实虚拟现实、智慧健康养老等政策文件要求，继续丰富产品有效供给。面向信息消费升级和行业应用需求，加快设备、智慧健康养老产品和服务的研发和产业化，丰富消费者选择，这是非常重要的一项工作。
第三，开展畅通消费电子内循环系列行动。这里主要依靠市场力量，依靠企业发力，支持企业应用新材料新技术新工艺，重点发展高品质的视听电子产品，包括折叠屏手机，还有一些设备，数字家庭、运动健康等智能硬件产品，提高中高端产品比重。此外，在应用场景这部分，实际上还有很多工作可以做，无论是智慧家庭、智慧娱乐、智慧学习，包括智慧出行、智慧体育等，创建空间还是很大。下一步，将在更多更好更具体的产品、更多更规模化的产品转化上下功夫。同时，也继续开展消费电子增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，加快创新产品的“全球首发”。另外，也支持企业高端化发展，打造知名品牌。同时，继续不断提升产品质量水平，提倡健康、节能、绿色的产品。
第四，继续加大促消费力度，加快释放特定群体消费潜力。企业也在做很多工作，通过创新经营模式，打造一站式、体验式场景环境，不断引导消费新需求。比如，很多企业做个性化定制服务，包括我们和商务部等有关部委一起创新了电子产品回收、物流方式，让更换新产品有更好的渠道和服务。特别是“一老一小”这个市场还是很大的。另外是农村市场，优化视听健康适老化产品供给，降低使用门槛，让老人也会用智能手机，提升消费潜力。
我国农村消费市场拥有巨大的潜力和广阔空间，加强农村消费市场建设，更好满足农村居民消费需求是《措施》的重要内容之一。李春临表示，目前农村地区商品消费的流通成本相对较高，服务消费供给相对缺乏，消费环境仍不尽如人意，总体消费水平相对较低。涉及到农村消费市场，将从五方面进一步发力，有效改善农村消费软硬件环境，使农村消费市场更活跃、更有生机：
一是住房家居消费方面，要持续推进农房质量安全提升工程，开展绿色产品下乡活动，鼓励和引导有条件的地区对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以适当补贴。
二是农村物流方面，乡村的超市、小卖部，有些商品价格高于城里。物流成本是城乡价格“倒挂”现象的主因，既提高了农村居民生活成本，也抑制了农村消费潜力的释放。将着力推动畅通城乡商品双向流通渠道，比如大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村居民的产品服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。
三是推动特色产品进城方面，充分发掘农村资源禀赋和特点潜力，增加农村居民收入，才能持久繁荣农村消费市场。《措施》提出深入推进农村生产和农产品的“三品一标”，指的是无公害、绿色食品、有机和农产品地理标志，通过“三品一标”拓宽特色农产品销售通道，引导各类平台持续加大消费帮扶力度，带动农民增收致富。
四是乡村旅游方面，乡村休闲文化市场潜力巨大，大有可为。《措施》提出可推广浙江的“千万工程”经验，实施文化产业赋能乡村振兴计划，提升乡村文旅设施效能，支持经营主体开发多样化产品业态。
五是乡村基础设施方面，当前，农村一些公共集市、农贸市场无论是卫生条件还是购物体验，都存在薄弱环节，农村消费设施条件相对滞后。《措施》提出建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷的改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。
大宗消费和服务消费是消费的重要组成部分，在推动这些领域消费拉动经济增长方面，商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋表示，将积极会同有关部门用好政策空间，找准发力方向，进一步促进消费恢复和扩大。主要体现为以下三点：
一是突出重点，提振大宗消费。汽车在消费中的占比达到10%，算上油在内接近15%，是名副其实的消费“四大金刚”之首。在汽车方面，政策接连不断。去年7月份，商务部等13个部门出台政策，提出了12条具体举措。今年7月，发改委又会同相关部门出台了汽车政策，提出了10条举措。再加上这次《关于恢复和扩大消费的措施》，构建了支持汽车消费的一个非常全面的政策体系。在落实方面，商务部重点从新车、二手车、后市场三个方面发力。新车方面，商务部将会同工信部等部门组织开展百城联动汽车节、千县万镇新能源汽车下乡等活动。二手车方面，将通过联通部门数据、打破信息孤岛，让买二手车像买新车一样放心，解决车况信息不透明问题。汽车后市场方面，通过发展汽车赛事、房车露营，释放近万亿规模的汽车后市场潜力。
另外一个大宗是家居消费。目前所提出的家居是一个“大家居”的概念，包含了家电、家具、家纺、家装、家政，市场规模非常庞大。本次《关于恢复和扩大消费的措施》又提出了相关举措。下一步，商务部将从三个方面发力——绿色化、智能化、适老化，聚焦老百姓在家居消费、家装过程中所遇到的一些急难愁盼问题，比如，样板间、回收站、储藏室、周转房等，引导企业在这方面进行探索，更好满足老百姓对品质家居生活需要。
二是紧扣亮点，扩大服务消费。服务业是今年消费恢复的一大亮点，商务部主要是聚焦餐饮等方面。今年上半年，餐饮在所有品类消费之中是增速最为亮眼的，高达21.4%。这次发布的《关于恢复和扩大消费的措施》提出支持开展餐饮促消费活动、优化餐饮场所延长经营时间规定、挖掘预制菜市场潜力等举措。下一步，商务部将持续开展好十城联动共享美食佳饮、中华美食荟等餐饮促消费活动，指导各地打造餐饮消费品牌。同时，我们还要出台促进餐饮业高质量发展、加快生活服务数字化赋能等政策，为餐饮业发展注入新动能。
三是聚焦热点，培育新型消费。在生活中，居民都有绿色、智能、品质、品位、个性、体验等新需求。为了满足这些新需求，市场上也出现了很多新场景，比如即时零售、策展型零售、直播电商等，同时也涌现出了业态融合、跨界融合、线上线下融合等新业态。下一步，将聚焦这些新特点、新趋势、新场景，进一步支持绿色智能产品消费，把老百姓所喜欢的消费热点培育得更好，增添消费动能。
恢复和扩大消费离不开良好的消费环境，本次出台的政策措施专门提到了全面开展放心消费行动，营造放心消费环境。市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑。作为消费者权益保护工作的牵头部门，市场监管总局深着力营造放心的消费环境，推动消费提质扩容。具体包括建制度、守底线、拉高线三个方面的工作：
一是不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。聚焦消费领域的新情况、新问题，积极回应消费者关切，制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《互联网广告管理办法》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，完美真人 完美真人官方app下载整体推动构筑消费环境协同监管格局。聚焦盲盒经营、免税品网购、汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务，提振消费信心。
二是持续加强监管执法，净化市场消费环境。安全是消费的前提。市场监管部门持续推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。今年以来，已经查办民生领域案件35万余件。聚焦消费者关心关切，先后开展了百家电商平台点亮、儿童和学生用品安全守护、乳制品质量提升、餐饮质量提升等专项行动，提升群众日常消费的满意度。今年总局还将全面开展消费投诉信息公示，推动形成消费-评价-监管的闭环，引导经营者提升诚信守法意识和商品服务质量。
三是全面开展放心消费行动，增强消费者获得感。会同26个部门指导各行业各地区提升消费环境的软实力，充分调动经营者、消费者的积极性，在全国范围打造了一大批放心商店、放心市场、放心街区、放心景区、放心乡村以及“满意消费长三角”等区域品牌，拉动城乡消费。积极探索放心消费主体信用资产转化，用金融“放心贷”提升实体经济和小微企业的获得感。持续推广线下无理由退货、本地购物异地退、先行垫付急速退，全国已有65.4万家实体店退货约53.8亿元。完善全国12315平台在线万家企业入驻平台，促使16.5%的消费纠纷直接在源头化解。开展食品安全“你点我检”服务惠民生活动，已有超过6000万人次参与点检活动，抽检量接近32万批次，搭建了服务惠民的“连心桥”。下一步，总局还将会同相关部门出台改善消费环境的意见，启动全国放心消费示范城市创建，发挥城市整体创建的牵引撬动作用，带动各地消费环境进一步提质升级。
扫一扫关注微信公众帐号
